河南安阳一编制维权困局缠25年，漫长等待背后部门推诿引质疑

当四年军旅生涯的荣光遇上二十五年职场的“无编制”困局，中共党员、安阳籍退伍老兵樊军民的维权之路，却抵不过地方行政体系里的“踢皮球”与“拖延术”。中共党员、退伍老兵樊军民的维权剧本，活脱脱是一出“政策白条”下的民生荒诞剧。

安置二十五年，“编制”成镜花水月

1997年退伍的樊军民，依政策于1998年安置到安阳市建委，后调剂至安阳市国土局地租征收处（现安阳市地租征收中心），兢兢业业工作二十五年。2017年底，市财政局在审核征收中心预算时，他突然被告知“无编制”，待遇将断崖式下跌。这意味着，他二十五年的职场付出，在身份认定上成了“空中楼阁”。

“当时感觉天塌了，一家人的生活来源和尊严，都被这‘无编制’三个字撕碎了。”樊军民回忆起当时的场景，语气仍难掩激动。2018年，他耗时一年奔走，才推动单位补充完善手续，本以为是曙光初现，却因某主管领导的刻意阻挠，编制问题再次陷入僵局。多年来，为了讨一个公道，我踏上上访路，这一走，就耗光了所有力气。白天在各个窗口间奔波，一遍遍复述那些撕心裂肺的委屈，夜晚回家都是冰冷的争执；家里的日子更是被搅得支离破碎，妻子熬不住常年的奔波与压力，带着孩子离开了，曾经暖烘烘的家，如今只剩我一个人守着空荡荡的房间。

信访受理易，落地解决难

樊军民的维权之路，与信访程序紧密交织。2019年5月16日，他因“理顺编制、解决工资待遇”信访，中共安阳市委编办出具《信访事项受理告知书》，明确“于2019年7月15日前办结并书面答复”。但这份承诺，最终成了一纸空文。

即便2020年赴京信访后，单位领导当面承诺“补发福利、解决编制”，也仅兑现了福利补发部分。樊军民至今仍是单位里“随时可被辞退的临时工”，编制问题如同悬在头顶的达摩克利斯之剑，让他和家庭长期处于焦虑与绝望中。“我把青春给了军营，把中年给了国土事业，政府的安置政策和信访承诺，难道只是说说而已？”

当安阳市委编办的红色公章在《信访事项受理告知书》上盖下时，盖的是“限期办结”的承诺，还是“无限拖延”的伏笔？当单位领导在京城信誓旦旦时，说的是“为民解忧”的担当，还是“缓兵卸责”的套路？

履职缺位背后：历史遗留问题的破局之责

退伍军人安置是国家政策性工作，编制落实关乎老兵的生存尊严与社会公信力。樊军民的案例并非个例，其背后是历史遗留人事问题的复杂脉络，但这绝不能成为地方政府“不作为”“慢作为”的借口。

从手续补全时的人为阻挠，到信访承诺的逾期不办，再到政策落实的层层打折扣，暴露出部分职能部门在民生诉求面前的推诿与懈怠。“军装一日穿在身，气节终身不褪色”，樊军民的坚守，既是个人对权益的捍卫，也是对地方政府履职效能的无声叩问。

就此事联系安阳市自然资源规划局魏局长，魏局长表示知道此事，这个是个历史遗留问题，会尽力解决。我们不知这是搪塞还是会解决？樊军民的维权长征还在继续，而这场关于“编制”与“尊严”的博弈，终将检验地方政府的责任与担当。

樊军民的维权路，是个人的长征，更是对安阳政务效能的大考。主政安阳的袁家健书记多次开会提出：领导干部要担当作为，实干行动，狠抓落实，确保造福一方百姓。恳请书记百忙之中关注此事妥善解决。

来源：http://www.cnr.news/baoliao/2025/09/23/c5564091064670.html