同一单位，两份“打架”报告：扶贫工程欠款拖垮民企，三十六年后该信哪个公章？

当国家信访局、中央巡视组乃至最高人民法院都已相继关注并介入督办一桩跨越三十六年的扶贫工程欠款纠纷时，涉事的地方主管单位，却拿出了两份结论完全相反的官方文件，上演了一出令人费解的“自己否定自己”。

这起纠纷的核心，是上世纪八十年代末，新疆伊犁巩留县为解乡村学校危房困境，紧急启动的一项扶贫校舍建设工程。据当事人包文祥陈述，他当年受县委、县政府指派负责施工，但因“先建后补”的工程款未能到位，导致其个人垫资无法收回，所经营的木工厂、建筑队等关联企业资金链断裂，最终破产，蒙受巨大损失。

核心铁证：教育局的两份“矛盾”报告

近日，该事件的关键证据——数份由巩留县教育局在不同时期出具的官方文件被披露。正是这些文件，构成了一个难以解释的“罗生门”。

报告一（2005年/2006年）：明确承认欠款与关联损失

在一份2005年2月25日和一份2006年8月23日出具的、标题同为《关于申请解决校舍建设拖欠款的报告》（图2、图3）中，巩留县教育局向县人民政府清晰陈述：

1.工程性质：根据县委、县政府安排部署，为阿克吐别克乡、塔斯托别乡新建3所小学教室，属扶贫工程。

2.拖欠事实：明确列出了三所小学的建筑面积、造价及具体拖欠的工程款数额（分别为7.6万余元和10.5万余元）。

3.关键承认：报告中直接指出，拖欠款的主要原因是“相关领导被调走……无人过问，导致木工厂、砖窑、基建队破产、倒闭，造成经济损失达56万元，包括银行贷款利息等损失。”

这两份盖有红色公章的报告，是教育局当年主动向上级请求解决此事的正式公文，逻辑清晰，事实具体，将工程欠款与当事人企业的破产损失直接挂钩。

报告二（2025年）：全盘否认一切关联

然而，在2025年2月21日出具的《处理意见书》（图1）和另一份2025年的函件（图4）中，巩留县教育局的调门发生了180度转变：

1.否认资产关联：称教育局历史及现有资产中均无木工厂，当事人也无法提供委托经营证明，故反映事项“无事实依据，不予支持”。

2.否认责任关联：称其经营木工厂和担任技术员“与教育局无任何关系”，负债及弥补损失诉求“无政策、无法律、无事实依据，不予支持”。

3.定性国有资产：称木工厂旧址地块及附着物均为国有资产，与当事人无关。

同一单位，就同一核心事实（木工厂破产及其56万元损失是否与教育局的工程欠款有关），在二十年前后出具的正规文件中，做出了完全相反的认定。 这已超出了普通的“工作失误”或“推诿”范畴，构成了对自身历史行政行为的根本性否定。

维权长路：从地方到中央的漫长“闭环”

这场旷日持久的纠纷，其跨度之长、层级之高，同样令人深思。

一份2007年5月21日由国家信访局出具的《来访介绍信》（图5）显示，此事早在十七年前就已进入国家层面的信访程序，被转交地方政府处理。

近期，此事获得更高级别关注：

中央巡视组介入：据当事人称，2025年8月12日，中央巡视组在乌鲁木齐接访，审核材料后通过自治区信访局转交巩留县教育局承办。

最高人民法院关注：2026年1月8日，最高人民法院亦将相关材料移送地方法院核查。

国家最高监督与司法机关的介入，体现了对群众诉求的重视，也反衬出问题在基层长期“空转”的困境。一个清晰的逻辑悖论由此产生：如果事情真如2025年报告所说“毫无依据”，为何会惊动并耗费从国家信访局到中央巡视组、最高人民法院长达近二十年的行政与司法监督资源？

沉重的终极追问：政府的“公章”，到底代表什么？

面对这两份“自相矛盾”的“铁证”，所有围观者心中都不禁涌起沉重的疑问：

1.诚信之问：对于公民而言，2005年、2006年教育局盖着公章上报给县政府的报告，和2025年同样盖着公章出具的《处理意见书》，哪一份才代表事实与诚信？行政机关出尔反尔，让民众依据什么来信任政府承诺？

2.履职之问：中央巡视组和最高人民法院基于为民解忧的职责介入督办，将问题返回地方责任单位。地方部门是应本着实事求是、有错必纠的原则，核实历史、解决问题，还是可以用一纸新的报告，单方面宣布“历史不存在”，将上级督办和民众诉求一并“驳回”？

3.公信之问：“新官不理旧账”已是顽疾，但“旧官认的账，新官直接赖掉”则更为恶劣。这损害的不仅仅是一位坚持维权三十六年的老人的合法权益，更是地方政府部门的公信力基石。当白纸黑字、盖有公章的档案都可以因时、因人而被选择性否认时，公众将对法治与行政伦理产生何种看法？

我们呼吁，更高级别的主管和监督部门能够直接介入，对这两份结论截然相反、却同出一源的官方文件进行严肃核查，对这段三十六年前的扶贫工程旧账进行一次权威、彻底的调查。这不仅是为了给一位古稀老人的人生一个迟来的交代，更是为了捍卫行政行为的严肃性、政府档案的真实性，以及“人民政府”这四个字背后不容玷污的承诺与诚信。

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